Осталось совсем немного до завершения программы «Развитие системы правосудия Кыргызской Республики на 2023-2026 годы». О том, что изменилось в работе судей, «Слову Кыргызстана» рассказал председатель Верховного суда Кыргызской Республики Медербек Сатыев.
— Медербек Асанбекович, прежде всего хотелось бы узнать подробнее о самой программе: почему и для чего её создали?
— Программу приняли в 2023 году, она была утверждена Указом Президента. При её разработке мы ставили перед собой несколько целей.
Во-первых, сделать работу судов максимально открытой и понятной для граждан, чтобы каждый человек знал, почему принято то или иное решение.
Во-вторых, время идёт, появляются новые технологии, которые меняют нашу жизнь, и судебная система должна адаптироваться к этим изменениям.
И, наконец, законодательство постоянно совершенствуется, суды обязаны учитывать новые нормы при вынесении решений.
— Одной из технических новинок, вызвавших интерес у граждан, стало внедрение QR-кодов. Как эта система отразилась на повышении доверия граждан судам?
— Сам процесс, если вы помните, начался в феврале этого года. В 72 зданиях судов установлены специальные стенды с необходимой информацией. На мой взгляд, использование QR-кодов для взаимодействия с гражданами — это важный шаг на пути к формированию открытой, доступной и заслуживающей доверия судебной системы.
Благодаря такой обратной связи мы понимаем, как общество воспринимает судебную власть, что вызывает у людей беспокойство и в каких направлениях нужно совершенствовать работу судов.
Это не формальность, а эффективное средство изучения общественного мнения и оценки качества работы судебной системы. Каждое поступившее мнение или предложение тщательно рассматривается, и по каждому случаю принимаются соответствующие решения.
С помощью QR-кодов мы оцениваем уровень дисциплины, качество предоставляемых услуг, культуру общения сотрудников с гражданами, а также условия, создаваемые в зданиях судов.
Кроме того, на основе собранных данных можно выявлять системные проблемы и принимать конкретные меры для их устранения. Например, определять, где требуются укрепление кадрового потенциала, повышение дисциплины или улучшение инфраструктуры.
Важно, чтобы этот механизм стал частью культуры судебной деятельности. Каждый председатель суда должен нести персональную ответственность и добиваться результатов на основе получаемой информации. Через QR-код граждане могут выразить своё мнение обо всех сторонах работы судебной системы. Оценки анонимны: личность автора определить невозможно. На основе поступающих сообщений ежеквартально формируется отчёт, который передаётся руководству Верховного суда для принятия мер.
Добавлю, что 12 августа 2025 года был утверждён План мероприятий судебной системы по реализации Доктрины «Национальный дух — мировые высоты». Доктрина утверждена Указом Президента КР от 18 декабря 2024 года. В рамках этого плана районные и городские суды оказывают методическую и консультативную помощь судам аксакалов.
— Отдельный и очень важный вопрос касается обращений граждан. Кроме QR-кодов судьи ведут личный приём. Стали ли люди чаще обращаться напрямую?
— Думаю, начать стоит со статистики — она наглядно показывает динамику. В 2024 году в суды поступило 1 392 обращения, на все были даны своевременные ответы. В общественной приёмной Верховного суда принято 346 граждан, из них 161 — руководством суда и 187 — сотрудниками отдела приёмной.
В этом году за девять месяцев поступило 1 295 обращений. В общественной приёмной за этот период принято 133 человека: 93 — руководством суда и 40 — сотрудниками отдела. Повторюсь, это данные за январь — сентябрь 2025 года.
Обращения бывают самые разные: порой даже выходят за рамки нашей компетенции, и тогда мы перенаправляем людей в соответствующие органы. Отмечу, что для удобства граждан в этом году внедрён сервис онлайн-оплаты государственной пошлины.
При онлайн-оплате система автоматически проверяет данные и формирует электронную квитанцию, которая имеет такую же юридическую силу, как бумажная. Граждане могут оплатить пошлину через интернет-банк или мобильное приложение.
— Какие ещё мероприятия, предусмотренные программой, сыграют весомую роль в улучшении работы судов?
— Здесь я хотел бы выделить вопрос единой судебной практики, которая напрямую влияет на качество отправления правосудия.
В 2024 году Пленумом Верховного суда было принято четыре постановления по вопросам обеспечения единства судебной практики, а на сегодняшний день — уже пять таких документов, до конца 2025 года будет принято ещё не менее двух.
Кроме того, совместным приказом Верховного суда и Генеральной прокуратуры (от 26 декабря 2024 года №162 и от 31 декабря 2024 года №75-б) создана межведомственная рабочая группа по интеграции АИС «Суд 2.0» и «Единый реестр преступлений» в части уголовного блока.
По итогам интеграции этих систем разработана автоматизированная информационная система «Суд 3.0», которая с III квартала 2025 года внедрена в пилотном режиме в судах первой и второй инстанций Бишкека, а также в Верховном суде.
Важно подчеркнуть, что в рамках программы создаётся целый ряд автоматизированных информационных систем. Среди них — система «Профессиональная оценка качества деятельности судей местных судов», предназначенная для объективного анализа и мониторинга эффективности работы судей.
— Верховный суд обладает правом законодательной инициативы. Какие изменения в законы были предложены вашим ведомством?
— Прежде всего это поправки в Конституционный закон «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах». Они позволят оперативно решать вопросы изменения штатной численности судебного корпуса и равномерного распределения нагрузки между судьями.
Кроме того, мы внесли предложения по корректировке Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданского и Административного кодексов. Эти изменения направлены на совершенствование судебной системы и расширение доступа граждан к правосудию за счёт внедрения цифровых технологий: автоматизации судопроизводства, возможности удалённого участия сторон и перехода к электронным извещениям.
Изменения внесены и в Закон «О нотариальной деятельности». Его цель — оптимизация судебной нагрузки и развитие внесудебных и досудебных форм защиты прав граждан, включая передачу дел приказного производства нотариусам.
Были и другие законодательные инициативы.
— Профессиональная подготовка судей — тема, которая всегда вызывает интерес в обществе. Как она организована сегодня?
— Благодаря изменениям в Закон «О статусе судей Кыргызской Республики» в стране создан институт резерва кандидатов на должности судей. По итогам конкурса Совет по делам правосудия будет формировать такой резерв. Сам процесс отбора совершенствуется с внедрением информационных технологий и снижения человеческого фактора при оценке. Это направлено на снижение коррупционных рисков. Отобранные кандидаты будут обучаться в Высшей школе правосудия при Верховном суде и стажироваться в судах общей юрисдикции. Высшая школа правосудия на постоянной основе проводит обучение судей и сотрудников судебной системы в соответствии с утверждённым учебным планом. Основное внимание уделяется повышению профессиональных компетенций и развитию практических навыков.
— Какие значимые инициативы ещё планируются в этом и в 2026 годах?
— В приоритете остаётся развитие цифровизации и внедрение современных технологий в деятельность судов. Скоро будут введены в эксплуатацию новые административные здания судов в Ала-Буке, Кочкоре, Кара-Кулже и Сокулукском районе.
До конца 2026 года намечено строительство зданий судов в Кара-Суу, Ысык-Ате, Московском и Узгенском районах, а также развитие инфраструктуры ведомственного пансионата «Фемида».
Кроме того, сейчас идёт работа над новым стратегическим документом развития судебной системы на 2027-2030 годы, который будет соответствовать положениям Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года (утверждённой Указом Президента КР от 5 июня 2025 года №178).
При подготовке концепции будут учтены приоритетные направления Национальной программы, а также разработаны дополнительные меры по дальнейшему реформированию судебной системы, повышению её независимости, открытости и эффективности.
Беседовала
Любовь БОРИСЕНКО.
https://slovo.kg/ru/news-details/kak-povysit-otkrytost-dostupnost-i-doverie-k-sudeb
газета «Слово Кыргызстана»
