Впервые Верховный суд Кыргызской Республики и Ассоциация судей Кыргызстана при поддержке международных организаций в городе Чолпон-Ата в Иссык-Кульской области провели международную конференцию судей по вопросам доступа к экологическому правосудию.
В конференции приняли участие около ста представителей государственных органов, судей, юристов, международных экспертов и экологов. Также участвуют представители судебных систем из Кыргызстана, Азербайджана, Армении, Казахстана, Республики Молдова, Таджикистана и Узбекистана, а также представители ПРООН, ЕЭК ООН, USAID и других международных организаций.
Участники коснулись широкого спектра вопросов экологического правосудия, открывая возможность диалога и сотрудничества между судебными системами региона.
Организаторы сообщили, что основная цель конференции — укрепление регионального сотрудничества между судебными системами и другими заинтересованными сторонами в реализации политики в области экологических прав и правосудия.
Со словами приветствия от имени Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова выступил Государственный секретарь Кыргызской Республики Суйунбек Касмамбетов. В речи Главы государства отмечалось, что изменения климата касаются всех стран мира, в том числе и Кыргызстана, имеющего тысячелетние ледники. Поэтому вопросы экологии и зеленой экономики являются одними из главных приоритетов государственной политики Кыргызской Республики.
«Нельзя переоценить значимость настоящей конференции как перспективной площадки для развития открытого диалога и объединения усилий судебного сообщества стран Центральной Азии, Восточной Европы и Кавказа, международных организаций по решению вопросов, связанных с доступом к экологическому правосудию.
Мне вдвойне приятно, что международная конференция судей столь высокого уровня в первый раз по инициативе Верховного суда Кыргызской Республики проходит в нашем регионе. И очень символично, что она проводится на берегу озера Иссык-Куль, являющемся жемчужиной Кыргызстана.
Хотел бы подчеркнуть и актуальность выбранной темы конференции. Ведь мы живем в эпоху глобализации, которая, как общемировая тенденция развития современного общества, охватывает все сферы человеческой деятельности, в том числе судебную систему, оказывает влияние на систему законодательства каждого государства и становится одним из факторов, определяющих основные пути развития государств, что требует от правового сообщества выработки новых способов взаимодействия, механизмов консолидации, координации», — говорилось в речи Главы государства.
Председатель Верховного суда Кыргызской Республики Замирбек Базарбеков в своем выступлении отметил, что природа не имеет границ, национальности, традиций, языка или личных интересов, а экологические проблемы касаются всех нас, то и разрешение их возможно лишь подобными масштабными усилиями.
«Судебная власть, которая является одной из ветвей государственной власти, не должна быть исключением в таких усилиях.
Считаю, что споры, связанные с экологией, должны разрешаться и быть урегулированными быстро и эффективно в досудебном порядке. Многолетние судебные тяжбы могут иметь негативное влияние на окружающую среду. Поэтому лишь крупные и сложные дела должны рассматриваться в суде.
Суть экологической справедливости заключается в борьбе с разрушением окружающей среды и искоренении несправедливости, чтобы обеспечить достойную и процветающую жизнь нынешним и будущим поколениям», — сказал Замирбек Базарбеков.
Постоянный представитель ПРООН в Кыргызской Республике Александра Соловьева отметила, что на глобальном уровне ПРООН активно выступает за экологическую справедливость, уделяя особое внимание цели №16 устойчивого развития, которая призывает к созданию мирных, инклюзивных обществ, облегчению доступа к правосудию и развитию подотчетных институтов.
«Однако истинная сила этих глобальных принципов заключается в их воплощении и применении на региональном и национальном уровнях. Для ответа многогранным вызовам, связанных с экологической справедливостью, ПРООН разработала комплексную глобальную стратегию экологической справедливости, направленную на усиление подотчетности, защиту «экологических прав» и укрепление экологического верховенства права. Необходимо, чтобы эти глобальные стратегии были адаптированы и учитывали особые потребности и условия Кыргызской Республики и всего региона», — заявила Александра Соловьева.
И.о. Директора отдела Демократии и Управления Миссии USAID в Кыргызской Республике, Дэвид Хунзикер, выразил глубокую благодарность Главе государства и организаторам мероприятия.
«Эта конференция, собравшая судей, экологических экспертов и высших представителей министерств и ведомств, несомненно, обладает великим потенциалом для стимулирования перемен на местном, национальном и мировом уровнях», — отметил Дэвид Хунзикер.
Всего в конференции было 24 выступления в рамках пяти пленарных сессий, на которых были затронуты вопросы: международных тенденций в продвижении экологической справедливости и верховенства права, экологические процессуальные права, укрепления международного сотрудничества в интересах экологической справедливости, международный опыт судебных систем в продвижении экологической справедливости, опыт реализации судебной защиты экологии в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, а также перспективы регионального сотрудничества в интересах экологической справедливости.
И.о. председателя Высшей судебной палаты Республики Молдова Виорика Пуйка выступила с содержательным докладом о практике реализации судебной защиты экологических прав человека в рамках уголовного, административного и гражданского судопроизводства. В ходе выступления она сообщила, что за последний год были предприняты важные шаги по внедрению европейских директив, касающихся мониторинга качества воздуха, к примеру, в 2023 году был утвержден Закон о парниковых газах, предусматривающий гораздо более строгий учет и мониторинг.
Председатель Апелляционного трибунала по вопросам окружающей среды и землепользования Республики Маврикий Ведалини Фулчунд-Бхадайн рассказала участникам конференции о деятельности трибунала.
Опытом судебных органов Армении в реализации судебной защиты экологических прав человека в рамках административного судопроизводства поделился председатель гражданской палаты Кассационного суда Республики Армения Гор Акопян.
В своем выступлении заместитель министра природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики Асель Раимкулова сообщила, что предложение министерства по подготовке Экологического кодекса было поддержано Кабинетом Министров и Жогорку Кенешем и включено в Правительственный план действий по реализации Национальной программы развития до 2026 года.
«Основной целью разработки Экологического кодекса является системное регулирование экологических правоотношений в области охраны окружающей среды, восполнение существующих пробелов в правовом регулировании», — сказала Асель Раимкулова.
«В Казахстане с 1 июля 2021 года начали работать новые кодексы – Экологический и Административный процедурно-процессуальный. Причем последний впервые введен в правовую систему как самостоятельный вид судопроизводства. Конституционное положение о праве граждан на благоприятную окружающую среду нашло свое дальнейшее развитие и в новом Экологическом кодексе», — сообщил в своем выступлении Аслан Тукиев, судья Верховного суда Республики Казахстан в ходе обсуждения опыта реализации судебной защиты экологии.
Судья из Хорватии Ксения Димец, представляющая Европейский форум судей по вопросам охраны окружающей среды, выступила с докладом о доступе к правосудию в делах, касающихся биоразнообразия и защиты энергоресурсов, в частности остановилась на примере судебного разбирательства.
В своем выступлении заместитель председателя Верховного суда Азербайджанской Республики Чингиз Аскеров отметил, что правительство Азербайджана несет ответственность за охрану окружающей среды, а министерство экологии и природных ресурсов назначено центральным государственным органом, контролирующим охрану окружающей среды.
В ходе конференции первый заместитель председателя Верховного суда Республики Узбекистан Робахон Махмудова сообщила, что создана правовая база, регламентирующая вопросы экологии и охраны окружающей среды, и в настоящее время в Узбекистане действуют более 30 законодательных и около 200 подзаконных актов в этой области.
Председатель Конституционного суда Бельгии, президент Европейского форума судей по вопросам окружающей среды – Люк Лаврисон выразил надежду на продолжение начатого обмена опытом судей из разных стран.
О продвижение экологической справедливости в Маврикии подробно рассказала председатель Апелляционного трибунала по вопросам окружающей среды и землепользования Маврикии – Ведалини Фулчунд-Бхадайн. А Антонио Герман Бенджамин – президент Глобального судебного института по экологии и судья Федерального верховного суда Бразилии коснулся возможностей укрепления сотрудничества судебных систем для продвижения экологической справедливости в регионе.
«Мероприятие прошло на довольно высоком уровне. Приняли участие специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей среде — Дэвид Бойд, специалист по вопросам экологической справедливости, ПРООН — Шон О’Коннелл, региональный координатор по экологическому праву и государственному управлению, ЮНЕП — Марианна Большакова, Елизавета Алексеева из Европейского экофорума, к примеру, Веселина Харалампьева из Европейского банка реконструкции и развития, поделилась примерами деятельности в регионе. Было отрадно, что судьи и эксперты из разных стран и организаций были объединены одной идеей сохранения природы для будущих поколений», – поделился Женишбек Арзыматов, старший советник ПРООН по вопросам укрепления верховенства права и демократии.
Резюмируя работу конференции, судья Верховного суда Кыргызской Республики и председатель правления Ассоциации судей Кыргызской Республики Дилара Арстанбаева поблагодарила всех участников за проявленную активность и выразила уверенность в том, что мероприятие укрепило региональное сотрудничество между судебными системами и заинтересованными сторонами в реализации политики в области экологических прав и правосудия.
«Обмен накопленным опытом по экологическому доступу правосудия будет полезен всем нам, предложенные рекомендации действительно найдут своё применение в практической деятельности, создадут стимулы для дальнейшей плодотворной работы, конструктивного диалога и эффективного взаимодействия», — сказала Дилара Арстанбаева.
